

美国国防部在2026年2月13日周五上午向联邦公报提交一份更新名单,将多家中国科技和工业企业列入涉嫌支持中国军方的类别,这份文件上线仅仅一小时左右,美国国防部便要求联邦公报立即撤下相关内容,并通过一封信函明确表示希望移除公众查看权限,同时撤回整个通知。
国防部在信中没有给出任何具体理由,白宫和国防部官员也拒绝回应媒体的置评请求。
这一快速反转的操作引发了广泛关注和猜测,因为名单中新增的企业包括阿里巴巴、百度、比亚迪、WuXi AppTec和RoboSense科技,这些公司在美国和全球市场都占有重要份额,如果名单正式生效,将禁止美国国防部与其签订合同或进行采购,从而间接影响这些企业的国际声誉和融资渠道。

特朗普作为总统,在这一事件中扮演了关键角色,他的决定直接导致了名单的撤回,因为他正为即将到来的4月访华行程营造积极氛围,避免任何可能破坏中美贸易休战协议的举动。
2025年10月,中美领导人在韩国釜山会晤,双方签署了贸易休战协议,这份协议暂停了多项关税措施和出口管制,标志着特朗普第二任期对华政策的调整,从选举期间的强硬承诺转向实际谈判,以缓解美国国内通胀和供应链中断的问题。

这份名单的撤回并非孤立事件,它暴露了美国政府内部在对华策略上的深刻分歧。
早在2025年12月,一些美国议员就向国防部长Pete Hegseth发送信件,敦促他将更多中国科技公司加入名单,比如人工智能企业DeepSeek、智能手机制造商小米和显示屏生产商BOE科技,这些议员认为这些公司通过技术创新间接支持了中国军方的现代化进程。
不过,国防部在准备名单时,并没有完全采纳这些建议,反而从名单中移除了长江存储和长鑫存储两家芯片企业,这与2025年美国允许Nvidia向中国出口H20 AI芯片的决定相一致,当时的出口管制从全面封锁转向有条件放行,直接推动了中国本土芯片产业的产量增长超过20%。

国防部独立推动名单更新的举动,显然没有获得白宫的充分协调,因为特朗普政府近期已经搁置多项针对中国的国家安全措施,例如暂停禁止中国电信在美国运营的禁令,以及TP-Link路由器销售的限制。
这些搁置措施比以往的强硬政策更注重经济平衡,允许美国企业如Nvidia恢复部分对华出口,其市场份额从2025年初的几乎为零回升到30%左右。
特朗普收回成命的直接原因,很可能是认识到激进行动会破坏访华前的外交氛围,路透社报道指出,更新名单可能激怒北京,从而影响贸易休战的延续。

名单发布前的几个月,美国对华制裁工具的效用已经明显衰减。
2024年,美国针对芯片出口的管制导致英伟达在中国AI市场的份额从95%暴跌到零,黄仁勋作为公司CEO在公开场合承认这一损失直接刺激了中国本土企业的崛起,这些企业通过加强设计和制造环节的自主能力,构建了更具弹性的供应链。
新增名单中的公司如比亚迪,在电动车制造领域主导全球市场,其电池技术从早期依赖国际合作转向自产自销,2025年出口量实现翻倍增长,这不仅支撑了全球绿色转型,还为各国企业提供了可靠的供应链选项。

美国试图通过1260H名单施加压力,但这一工具不同于2023年的实体名单直接禁令,它更侧重于政府合同限制,通过舆论放大来增加企业成本负担。
可在中国完整工业体系和庞大内需市场的支撑下,这种名单难以产生过去针对中小经济体的瞬间打击效果,反而可能促使更多国家质疑对美元体系和美国技术的过度依赖,转而探索多元化的贸易路径。
特朗普政府内部的利益集团博弈也加剧了这一困境,国防部倾向于严格监控,而商务部更关注经济成本,反对无端扩展名单。

如今,名单撤回的余波仍在发酵,美国国会内部对特朗普策略的辩论加剧,一些共和党议员支持强化名单,而民主党则质疑其一致性。
全球媒体如南华早报和华盛顿审查者报道称,这一事件注入不确定性到脆弱的中美休战中,但也为4月访华提供了调整空间。

特朗普收回成命,或许是基于对经济理性的回归,因为持续对抗会放大美国企业的损失,如英伟达的市场份额波动所示。
未来中美互动,需要通过延长贸易协议等措施,稳定供应链,确保技术流动不被政治干扰。
这次事件提醒各方,单边行动在多极世界中的空间越来越小,对话与协调成为维护共同利益的必要路径。
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